2007年，我局荣获了全国22名“扫黄打非”之一的先进集体荣誉称号。我认为，“扫黄打非”是在改革开放和市场经济条件下出现的一种特殊的斗争形式，事关社会主义意识形态的巩固、国家的文化安全和人民群众文化利益，是和平时代“没有硝烟的战场”。多年来，市委、市政府高度重视“扫黄打非”工作，我们文化市场办做为专司文化市场的执法部门，认真贯彻落实中央指示精神，不遗余力地开展“扫黄打非”工作，保持了日常监管的高压态势，在查堵各类非法出版物、扫除淫秽色情等文化垃圾、打击侵权盗版行为等重点工作方面都取得了明显成绩和重要进展。然而文化市场“扫黄打非”工作面广量大，执法人员数量有限，基于这种现状，在文化市场“扫黄打非”监管工作中就应当以教育防范、布网控制、集中打击三管齐下做为工作机制，使文化市场“扫黄打非”监管工作在建立制度化基础上，形成一种长效机制。
教育防范是“扫黄打非”的基础性工作。“扫黄打非”是关系意识形态安全的战略问题，是在出版物市场和出版物生产、流通、传播的各个环节上开展的一场维护出版秩序和市场秩序、打击违法犯罪活动的斗争，在这场长期艰苦的斗争中，必须坚持把教育防范作为“扫黄打非”工作的第一防线，不断加强宣传教育的力度，对于有效地防范各类淫秽色情和非法出版物流入市场、扩散到社会，具有极其重要的作用。多年来，各级“扫黄打非”机构通过报纸、电视、广播、巡回展览、印发宣传资料等手段，多方位、多渠道、多层次、多角度地宣传党的新闻出版方针政策和法律法规，积极开展普法教育、警示教育、职业道德教育、社会主义核心价值体系教育和省情教育活动，进一步提高了广大人民群众对净化出版物市场重要性的认识，增强了出版物经营者依法经营、合法赚钱的法制意识，广大读者抵制淫秽色情和非法出版物的自觉性得以提升，“扫黄打非”工作也得到了广大人民群众的理解和支持，拥有了广泛的群众基础。在教育防范工作中，坚持做到五个结合：一是与社会主义精神文明建设相结合；二是与普法教育相结合；三是与创建平安社会相结合；四是与社会治安综合治理相结合；五是与促进青少年健康成长相结合。坚持把各出版单位、印刷复制企业和书报刊、音像制品经营者作为教育的重点对象，把“扫黄打非”宣传教育纳入社会主义精神文明建设和五年普法教育的总体部署，积极推动“扫黄打非”宣传教育进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村，并具体开展了六个方面的工作：一是组织开展发放宣传材料、送法律法规图书上门、接受咨询等活动；二是设计制作“深入开展扫黄打非工作，严厉打击非法出版活动”内容的不干胶举报电话卡，分发张贴到书报刊、音像、电子出版物、网吧、打字复印部；三是在重要时段向移动手机用户发送“拒绝盗版，远离文化垃圾，严禁制作、出版、印刷、发行、传播各类非法宣传品和出版物，深入开展‘扫黄打非’斗争”等内容的公益信息；四是精心设计制作大型“扫黄打非”工作图展，进行巡回展出；五是在广播电视媒体上开辟专栏制作“扫黄打非”专题节目，与听众互动并介绍“扫黄打非”面临的形势、任务、取得的成果以及出版物市场上存在的问题；六是开展非法违禁出版物销毁活动，宣传“扫黄打非”工作成果，教育引导广大群众，震慑不法分子。通过多种形式的宣传教育，使全社会形成积极参与、共同防范、齐抓共管“扫黄打非”工作的良好局面。
布网控制是“扫黄打非”的关键性措施。在“扫黄打非”这场没有硝烟的战场上，新闻出版、工商、公安、文化、交通、铁路、民航、海关、邮政、广电等成员单位各司其职，环环相扣，密切配合，分兵把守，严格控制，逐步建立了周密部署、统一组织、协调有力、联防协作一盘棋的工作机制，形成了全社会“扫黄打非”工作一张网。“扫黄打非”工作要充分依托这张网，在几个环节上加大工作力度，进一步遏制了非法违禁出版物扩大蔓延的态势。一是加强对书报刊、音像市场、网吧、广播电视节目、卫星电视节目、视听节目、卫星电视广播地面接收设施的安装使用等的监督和管理。二是强化出版、印刷复制、出版物发行和电子出版物市场的工作措施。三是加大教育引导青少年学生健康成长，远离有害出版物的工作力度。四是规范公路运输、货运、中转站等从事储存、运输出版物的经营行为。非法违禁出版物的来源信号往往出现在布网控制这个环节，从这个环节及时了解、掌握、发现情况，进而实施有效的控制和打击。实践证明，只要把这张“网”编织好、维护好、利用好，充分发挥这张网在“扫黄打非”工作中的积极功效，才能做到法网恢恢，有效地避免非法违禁出版物流入市场，造成危害。
集中打击是“扫黄打非”的必要性手段。按照全国“扫黄打非”工作小组办公室的部署，适时组织协调公安、工商、新闻出版、文化等部门开展集中行动，对不同时段出现的突出问题实施有针对性、有重点的整治，始终保持对非法违禁出版物的高压态势。“扫黄打非”工作要坚持做到集中打击稳、准、狠。一是措施到位，稳扎稳打。加强对出版物市场的日常暗访和调查，摸准出版物市场存在的突出问题，掌握非法违禁出版物进货渠道，摸清出版物市场规律，采取积极措施，制定行动计划，并有计划地组织实施，杜绝盲目行事。二是重点突出，目标准确。在调查了解的基础上，针对出版物市场存在的突出问题和上级部门的工作要求，瞅准出击时间，选准打击目标，有重点、有步骤地安排、部署专项打击行动。三是依法打击，决不手软。深挖非法制作、出版、销售图书及音像制品的地下窝点，对危害社会稳定、破坏民族团结、危害青少年身心健康的非法经营活动，坚决打击，决不姑息。该收缴的收缴，该关闭的关闭，该取缔的取缔，该处罚的处罚，该移送司法机关处理的移送司法机关，切实做到铁面无私、不留情面、公正执法，坚决打击不法分子的嚣张气焰，进而达到震慑罪犯，教育群众，净化出版物市场的目的。
实践证明，坚持教育防范、布网控制、集中打击三管齐下的原则，构建“扫黄打非”长效工作机制，不仅对净化文化市场、打击违法犯罪具有积极意义，而且对实现社会主义文化的大发展、大繁荣也将产生重要的促进作用。
教育防范是“扫黄打非”的基础性工作。“扫黄打非”是关系意识形态安全的战略问题，是在出版物市场和出版物生产、流通、传播的各个环节上开展的一场维护出版秩序和市场秩序、打击违法犯罪活动的斗争，在这场长期艰苦的斗争中，必须坚持把教育防范作为“扫黄打非”工作的第一防线，不断加强宣传教育的力度，对于有效地防范各类淫秽色情和非法出版物流入市场、扩散到社会，具有极其重要的作用。多年来，各级“扫黄打非”机构通过报纸、电视、广播、巡回展览、印发宣传资料等手段，多方位、多渠道、多层次、多角度地宣传党的新闻出版方针政策和法律法规，积极开展普法教育、警示教育、职业道德教育、社会主义核心价值体系教育和省情教育活动，进一步提高了广大人民群众对净化出版物市场重要性的认识，增强了出版物经营者依法经营、合法赚钱的法制意识，广大读者抵制淫秽色情和非法出版物的自觉性得以提升，“扫黄打非”工作也得到了广大人民群众的理解和支持，拥有了广泛的群众基础。在教育防范工作中，坚持做到五个结合：一是与社会主义精神文明建设相结合；二是与普法教育相结合；三是与创建平安社会相结合；四是与社会治安综合治理相结合；五是与促进青少年健康成长相结合。坚持把各出版单位、印刷复制企业和书报刊、音像制品经营者作为教育的重点对象，把“扫黄打非”宣传教育纳入社会主义精神文明建设和五年普法教育的总体部署，积极推动“扫黄打非”宣传教育进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村，并具体开展了六个方面的工作：一是组织开展发放宣传材料、送法律法规图书上门、接受咨询等活动；二是设计制作“深入开展扫黄打非工作，严厉打击非法出版活动”内容的不干胶举报电话卡，分发张贴到书报刊、音像、电子出版物、网吧、打字复印部；三是在重要时段向移动手机用户发送“拒绝盗版，远离文化垃圾，严禁制作、出版、印刷、发行、传播各类非法宣传品和出版物，深入开展‘扫黄打非’斗争”等内容的公益信息；四是精心设计制作大型“扫黄打非”工作图展，进行巡回展出；五是在广播电视媒体上开辟专栏制作“扫黄打非”专题节目，与听众互动并介绍“扫黄打非”面临的形势、任务、取得的成果以及出版物市场上存在的问题；六是开展非法违禁出版物销毁活动，宣传“扫黄打非”工作成果，教育引导广大群众，震慑不法分子。通过多种形式的宣传教育，使全社会形成积极参与、共同防范、齐抓共管“扫黄打非”工作的良好局面。
布网控制是“扫黄打非”的关键性措施。在“扫黄打非”这场没有硝烟的战场上，新闻出版、工商、公安、文化、交通、铁路、民航、海关、邮政、广电等成员单位各司其职，环环相扣，密切配合，分兵把守，严格控制，逐步建立了周密部署、统一组织、协调有力、联防协作一盘棋的工作机制，形成了全社会“扫黄打非”工作一张网。“扫黄打非”工作要充分依托这张网，在几个环节上加大工作力度，进一步遏制了非法违禁出版物扩大蔓延的态势。一是加强对书报刊、音像市场、网吧、广播电视节目、卫星电视节目、视听节目、卫星电视广播地面接收设施的安装使用等的监督和管理。二是强化出版、印刷复制、出版物发行和电子出版物市场的工作措施。三是加大教育引导青少年学生健康成长，远离有害出版物的工作力度。四是规范公路运输、货运、中转站等从事储存、运输出版物的经营行为。非法违禁出版物的来源信号往往出现在布网控制这个环节，从这个环节及时了解、掌握、发现情况，进而实施有效的控制和打击。实践证明，只要把这张“网”编织好、维护好、利用好，充分发挥这张网在“扫黄打非”工作中的积极功效，才能做到法网恢恢，有效地避免非法违禁出版物流入市场，造成危害。
集中打击是“扫黄打非”的必要性手段。按照全国“扫黄打非”工作小组办公室的部署，适时组织协调公安、工商、新闻出版、文化等部门开展集中行动，对不同时段出现的突出问题实施有针对性、有重点的整治，始终保持对非法违禁出版物的高压态势。“扫黄打非”工作要坚持做到集中打击稳、准、狠。一是措施到位，稳扎稳打。加强对出版物市场的日常暗访和调查，摸准出版物市场存在的突出问题，掌握非法违禁出版物进货渠道，摸清出版物市场规律，采取积极措施，制定行动计划，并有计划地组织实施，杜绝盲目行事。二是重点突出，目标准确。在调查了解的基础上，针对出版物市场存在的突出问题和上级部门的工作要求，瞅准出击时间，选准打击目标，有重点、有步骤地安排、部署专项打击行动。三是依法打击，决不手软。深挖非法制作、出版、销售图书及音像制品的地下窝点，对危害社会稳定、破坏民族团结、危害青少年身心健康的非法经营活动，坚决打击，决不姑息。该收缴的收缴，该关闭的关闭，该取缔的取缔，该处罚的处罚，该移送司法机关处理的移送司法机关，切实做到铁面无私、不留情面、公正执法，坚决打击不法分子的嚣张气焰，进而达到震慑罪犯，教育群众，净化出版物市场的目的。
实践证明，坚持教育防范、布网控制、集中打击三管齐下的原则，构建“扫黄打非”长效工作机制，不仅对净化文化市场、打击违法犯罪具有积极意义，而且对实现社会主义文化的大发展、大繁荣也将产生重要的促进作用。
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